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關于推進畜牧業機械化高質量發展的實施意見 

各設區市、縣（市、區）農業農村局：

為貫徹落實省政府《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見》（蘇政發〔2019〕46號）、農業農村部《關于加快畜牧業機械化發展的意見》（農機發〔2019〕6號）和農業農村部等六部門聯合印發《關于促進生豬產業持續健康發展的意見》（農牧發〔2021〕24號）等文件精神，加快實施農機“兩大行動”（農業生產全程全面機械化推進行動、農機裝備智能化綠色化提升行動），推進畜牧業機械化轉型升級高質量發展走在全國前列，助力鄉村全面振興和畜牧業現代化建設，現提出以下意見。

一、總體目標要求

機械化是畜牧業現代化的重要基礎和標志。加快發展畜牧業機械化，是實現畜牧業規模化養殖和標準化生產、穩定生豬等重要畜禽產品市場供應以及推動畜牧業高質量發展的重要舉措。要以實施鄉村振興戰略、滿足畜牧業對機械化需求為目標，以實施農機“兩大行動”為契機，以促進畜牧業“兩融兩適”（畜牧機械裝備與養殖工藝相融合、機械化與信息化相融合、機械化生產與適度規模養殖相適應、設施裝備配置與養殖場建設相適應）為路徑，以科技創新、機制創新和政策創新為動力，著力補短板、強弱項、促協調，全面推進畜牧業機械化，推動畜牧業機械化“兩全兩高”轉型升級，為實現農業農村現代化特別是畜牧業現代化提供裝備技術支撐。

到2025年，全省主要畜種養殖、重點生產環節、中等規模以上養殖場（戶）基本實現機械化，畜牧業機械化水平總體達到70%以上。其中，生豬、奶牛、蛋雞、肉雞規模化養殖機械化率均達到85%以上。基本形成畜牧設施裝備和畜牧業均衡發展、標準化規模養殖與機械化協調并進、養殖生產關鍵環節全程機械化和養殖廢棄物處理機械化水平共同提升的畜牧業發展新格局。

二、重點工作任務

根據“十四五”三農工作“保供固安全、振興暢循環”的工作定位，要明確畜牧業機械化工作任務，以高質量機械化支撐高水平畜牧業發展。

（一）圍繞支撐保供，實現畜牧業機械化對產業發展的服務、支撐和引領。當前，生豬、糧食等重要農產品穩產保供面臨諸多挑戰，機械化支撐保供任務重大。一是服務大局。豬糧安天下，加快發展畜牧業機械化，提高畜牧業養殖效率和生產能力，是農業機械化“圍繞中心、服務大局”的重要工作任務。二是支撐保供。加快發展畜牧業機械化，提高機械裝備在畜牧業設施裝備中的比重，提升機械化在畜牧產業中的市場貢獻度和依存度，以機械裝備技術支撐畜牧產業持續健康發展。三是引領發展。加快畜牧業機械化科技創新，爭取在重要畜種、關鍵環節等方面實現機械裝備技術重大突破，引領和推動畜牧產業發展。

（二）圍繞制約瓶頸，實現畜牧業機械化短板弱項的補齊、補全和補強。當前，全省畜牧業機械化總體水平不高，存在不少短板弱項亟待解決。一是短板補齊。針對某畜種、某環節機械化突出短板，通過研發制造、引進試驗推廣等加快補齊該短板，著力實現畜牧業機械化“從無到有”。二是弱項補全。針對畜種間、環節間機械化發展不平衡問題，分類分步補全弱項，推動畜牧業機械化協調均衡發展，實現畜牧業機械化“從有到全”。三是整體補強。在補齊、補全畜牧業機械化短板弱項基礎上，瞄準畜牧業機械智能化綠色化水平不夠高、應用效能較低的問題，加快提升畜牧業機械化智能化綠色化水平，實現畜牧業機械化“從全到好到強”。

（三）圍繞融入改革，實現畜牧業機械化服務中小散戶與現代畜牧業的銜接、聯結和共贏。畜牧機械社會化服務是改革畜牧業生產關系的重要措施。一是加快銜接。發展畜牧業機械社會化服務，覆蓋更多畜種和養殖環節，實現小農戶與現代畜牧業的有機銜接。二是利益聯結。畜牧業機械化服務主體通過提供社會化服務獲得收益而發展壯大，中小散戶通過社會化服務節省成本而增加效益，社會化服務把雙方利益緊密聯結在一起。三是合作共贏。提升畜牧業機械社會化服務規模和質量，發展壯大畜牧業機械社會化服務，推動畜牧業機械化轉型升級的同時，也促進畜牧產業健康發展，實現多方合作共贏。

三、落實工作舉措

加快畜牧業機械化發展，重點要落實好六項工作舉措。

（一）推動畜牧業裝備技術融合創新。畜牧業裝備技術創新，重在解決畜牧業生產“無機可用”“無好機用”難題。一是以需求引導研發制造。加強畜牧養殖主體的調研，圍繞精準飼喂、智能環控等畜禽養殖關鍵環節，摸清畜牧業機械化短板和產業需求，形成目錄清單。以目錄清單引導企業、高校和科研院所加大薄弱環節裝備技術研發投入，爭取盡快實現突破。二是試驗改進裝備性能。積極申報和參與部、省等各級各類畜牧業裝備技術項目，以項目為載體，積極開展先進畜牧業裝備技術的試驗示范。在“改—試—提”過程中，協助企業不斷提升畜牧業裝備技術性能。三是探索畜牧機藝融合創新。市縣畜牧系統要從畜牧養殖工藝角度提出機械裝備技術需求和改進意見，農機系統要從農機裝備技術規模應用的角度提出傳統養殖工藝的融合改進，在機藝融合中不斷提升畜牧業機械裝備性能。

（二）加快畜牧業裝備技術“四分”推廣。按照農業農村部“分區域、分產業、分品種、分環節”要求，加強畜牧業裝備技術推廣。一是分區域推廣。在畜牧產業集聚、特色集中區，分類推廣畜牧業機械化裝備技術。蘇北、中東部沿海地區的豬禽規模養殖帶重點發展生豬養殖裝備技術；在徐宿、沿海等地區積極推廣牛羊養殖機械化裝備技術；在蘇北、蘇中地區重點發展肉雞、蛋雞養殖機械化裝備技術；蘇南特色優質畜禽生產區、沿江地區重點推廣水禽養殖機械化裝備技術。二是分產業推廣。要注重畜牧業與種植業等相關產業的有機結合，實現產業間農機裝備配套。推廣牛羊養殖裝備技術，要注重與周邊種植產業上的秸稈打捆機、秸稈離田、秸稈綜合利用等裝備技術銜接配套，提高農機裝備技術利用率。推廣畜禽糞污資源化利用配套技術，要注重與糞污固液分離、厭氧發酵、沼氣利用、糞肥還田利用等裝備技術銜接配套，提高糞污資源化利用率。三是分畜種推廣。生豬方面，中小型豬場重點提升整體裝備機械化水平，大型豬場及種豬場重點推廣智能化裝備技術；蛋雞方面，大力推廣蛋雞層疊式雞籠、自動飲水設備、機械化飼喂設備、自動環境控制、自動集蛋、蛋自動分揀包裝機等設備；肉雞方面，重點推廣層疊式雞籠、自動飲水設備、機械化飼喂設備、自動環境控制、自動清糞等設備；奶牛方面，示范推廣ＴＭＲ全日糧飼料制備機、自動投料機、噴淋降溫系統、轉盤式擠奶機等；肉羊方面，積極推廣高架舍養羊裝備技術。四是分環節推廣。在飼喂環節，重點推廣自動投飼機械，家禽方面注重自動飲水、籠養裝備推廣，牲畜方面注重飼草料加工機械推廣；在畜產品收集環節，加大撿蛋、集蛋、擠奶等裝備技術推廣；糞污處理環節，注重糞污分離、自動集糞、沼氣設備等裝備技術推廣；在防疫環節，注重噴霧消毒、清洗消毒等設備建設，在規模養殖場、生豬屠宰企業建設洗消中心；病死畜禽無害化處理環節，注重集中收集、無害化處理設備的推廣。

（三）開展畜牧養殖全程機械化示范場建設。按照部署積極開展畜牧養殖全程機械化示范場建設工作。一是加快推進示范場建設。在現有標準化養殖場、畜禽生態健康養殖場中擇優選擇一批基礎條件好、技術力量強的主體，按照省里建設指引相關要求開展建設，加強技術指導，保證建設質量。二是示范引領畜牧業機械化發展。在省級扶持政策的基礎上，積極爭取項目資金，扶持建設一批畜牧養殖全程機械化示范場，以點帶面，典型引路，示范帶動整體畜牧養殖機械化高質量發展。三是建立健全技術體系。要不斷探索總結畜牧養殖全程機械化技術路徑、機具配套及服務機制，形成一批可復制可推廣的畜禽養殖的全程機械化生產模式、技術體系，加快推動畜牧業機械化發展。

（四）探索畜牧業農機社會化服務。培育畜牧機械社會化服務主體，提升服務能力，構建服務體系。一是服務主體培育。在畜牧養殖合作社、養殖場（大戶）中培育一批管理規范、規模適度、服務能力強的畜牧機械社會化服務主體。引導中小散養殖戶與畜牧機械合作社、畜牧機械大戶通過機械化服務結成相對固定、緊密聯系的畜牧機械化服務聯合體。二是服務范圍拓展。引導購置、租賃畜牧業機械裝備，培養服務主體從單一養殖環節到多環節畜牧業全程機械化服務能力。引導大型畜牧機械經營主體，開展優質飼草料“種、收、貯、加、送”、糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、畜產品貯運、安全凈化防疫等環節的社會化服務。三是服務模式創新。引導大型養殖企業通過“公司+家庭牧場”“公司+養殖合作社+養殖場（戶）”、養殖托管等模式開展畜牧業機械社會化服務，帶動中小散養殖場發展。鼓勵規模養殖場、畜牧機械生產企業開展畜牧機械租賃、托管經營等多種服務的“場企共建”模式。

（五）打造智能農機賦能的“智慧牧場”。加快建設一批“智慧牧場”，提升畜牧業機械化智能化水平。一是加快智能畜牧裝備推廣。加大自動喂料飲水、自動清糞、自動擠奶集蛋、智能環境控制、遠程視頻監控、生產數據采集分析等智能裝備設施在大中規模養殖場的推廣應用，實現畜禽養殖機械化、自動化、智能化，為建設智慧養殖場奠定基礎。二是推動智能農機裝備聯網上云。要推動現有養殖場的智能農機裝備盡可能接入信息化管理系統平臺，通過智能畜牧機械裝備與大數據、云計算、人工智能等信息技術的深度融合，實現養殖全過程智能化管理。三是加強與智慧牧業系統的有機銜接。要在標準化豬場、畜禽生態健康養殖場等，加快建設一批智能農機裝備賦能的“智慧牧場”。加快“智慧牧場”相關數據信息與畜牧獸醫信息化管理系統的有機銜接，實現畜牧養殖、經營流通、屠宰加工、動物防疫、廢棄物資源化利用等信息的互聯互通。

（六）推廣綠色環保畜牧業機械裝備技術。貫徹綠色發展理念，推廣應用綠色環保畜牧機械裝備技術。一是推進畜禽糞污處理和資源化利用機械化。要在畜牧養殖場推廣畜禽糞便收集、固液分離機械、翻拋機、沼渣沼液抽排機械等裝備技術，指導養殖場配套完善糞污處理和資源化利用裝備設施，提升畜禽糞污處理和資源化利用機械化水平。二是加快種養結合、農牧循環機械化。要抓住我省綠色種養循環試點契機，大力推廣堆（漚）肥、糞肥輸送管網、液體有機肥深施等機械，加強相關配套技術培訓和指導，打通機械化糞肥還田通道，推動畜禽糞肥就近就地還田利用。三是示范推廣病死畜禽處理裝備技術。結合無害化集中處理場布局，示范推廣病死畜禽集中收集處理裝備設施，嚴格按照相關技術規范進行處理，提升病死畜禽處理機械化水平。鼓勵通過保處聯動方式推廣病死畜禽處理裝備技術，加快提升病死畜禽無害化集中處理率。

四、強化保障措施

（一）建立工作機制。將畜牧業機械化納入畜牧業和農機化重點工作和績效考核內容，加大行政推動力度。加強與財政、工業和信息化、生態環境等相關部門的溝通協調，協同解決好制約畜牧業機械化發展的“難點”“堵點”，為畜牧業機械化發展創造有利條件。農機化和畜牧系統要密切協調配合，加強重點工作會商，共同推動畜牧業機械化加快發展和轉型升級。

（二）優化扶持政策。市縣要落實好對養殖場（戶）的農機購置補貼政策。支持各地積極探索大型畜牧機械裝備抵押貸款、大型成套畜牧機械融資租賃等金融服務產品，因地制宜出臺畜牧機械保險、貼息貸款等扶持政策。將發展畜牧業機械化融入恢復生豬生產、生豬貸款、政策性保險、養殖廢棄物資源化利用等政策項目一并推進。充分利用好規模豬場恢復和擴大產能機遇，落實畜禽養殖設施用地政策，推進養殖場“宜機化”建設和改造。

（三）強化公共服務。市縣農機、畜牧系統要聯合建立規模養殖場等畜牧生產企業名錄和掛鉤聯系制度，開展“一企一策”服務指導。農機、畜牧業技術推廣機構要制定完善畜牧業機械化技術標準規范，推廣一批先進適用的畜牧業裝備技術并做好技術培訓和指導。快捷高效地辦理畜牧業購機補貼手續，讓信息多跑路，讓養殖場（戶）少跑腿。重視抓好畜牧業機械化安全生產，配合做好疫情防控、廢棄物處理等相關安全工作。

（四）培養人才隊伍。市縣要在基層農機技術推廣、動物防疫等隊伍中，選拔培養一批能夠綜合掌握機械裝備、信息技術、畜牧獸醫等技術復合型人才，指導畜牧業機械化發展。在大型養殖場（戶）中挑選一批畜牧業裝備技術操作強的技能人才，通過技能競賽、企業培訓等方式，培養一批畜牧業機械化“土專家”。在畜牧業社會化服務主體中，加強組織管理、駕駛操作、維修保養等相關知識培訓，培養一批畜牧業機械化先進適用人才隊伍。