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普惠新聞：加強生態(tài)保護恢復監(jiān)測和監(jiān)督

全面推進山水林前哨寺生態(tài)保護和恢復，是落實生態(tài)文明思想的重要舉措，對加快自然生態(tài)領域治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程，建設人與自然和諧共生的美麗中國具有重要的現(xiàn)實意義。最近，國家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門相繼發(fā)行了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》和《生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程建設規(guī)劃（2021-2035年）》。筆者認為，由于各種生態(tài)系統(tǒng)及日常監(jiān)測和定期調查水平不同，生態(tài)工程建設監(jiān)督手段仍然不足，生態(tài)保護聯(lián)合控制監(jiān)督機制尚未形成合力，加強生態(tài)保護恢復監(jiān)測和監(jiān)督勢在必行。

        一，建立生態(tài)保護恢復監(jiān)測監(jiān)督體系。

根據“三線三區(qū)”確定成果和國土空間規(guī)劃數(shù)據平臺，加強生態(tài)保護恢復大數(shù)據管理，實現(xiàn)生態(tài)保護恢復信息系統(tǒng)管理和集成。以國土天基信息平臺為基礎，構建生態(tài)保護修復工程監(jiān)測監(jiān)督主題應用程序，提供生態(tài)保護修復工程信息采集、監(jiān)測預警、績效評價、智能輔助、信息共享等核心功能模塊。與相關部門對接行業(yè)數(shù)據，推進各種數(shù)據共建共享，建立國家-地方互聯(lián)互通的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復重大工程監(jiān)測監(jiān)督平臺。對重點地區(qū)生態(tài)保護和恢復及自然保護區(qū)建設重大工程進行動態(tài)監(jiān)測。

        二，完善生態(tài)保護和修復產業(yè)監(jiān)管平臺。

加強國家公園、自然保護區(qū)等重點領域動態(tài)監(jiān)測、智能監(jiān)督、生態(tài)風險預警，推進重點項目開工指導、績效評價等精細化管理。建立健全水生態(tài)監(jiān)測體系和信息平臺，提高江河湖泊地下水監(jiān)督能力。加強海洋特別是海岸帶和美麗海灣生態(tài)保護修復監(jiān)督能力建設，提高海洋生態(tài)環(huán)境智能化和精細監(jiān)督水平。建立多部門聯(lián)合國家生態(tài)監(jiān)測網，及時跟蹤生態(tài)格局、功能、生物多樣性狀況及生態(tài)脅迫狀況。完善國家生態(tài)質量監(jiān)測評價體系，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，保護生物多樣性，促進生態(tài)功能持續(xù)，對國家重點地區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)縣等不同規(guī)模的生態(tài)質量進行監(jiān)測評價和監(jiān)督。

 三，建立生態(tài)調查監(jiān)測預警系統(tǒng)。

充分利用國土“三朝”及其他相關專業(yè)調查成果，構建生態(tài)調查監(jiān)測預警體系，系統(tǒng)開展森林、草原、河湖、濕地、海洋等生物多樣性和生態(tài)進化調查，全面了解我國陸地和海域的生態(tài)狀況。同時，考慮到自然地理單位的完整性和流域上下游的生態(tài)耦合關系，在各種生態(tài)監(jiān)測站點的基礎上，靈活地以新、改造、共建等方式建設區(qū)域生態(tài)綜合監(jiān)測站。定期開展重點地區(qū)流域、生態(tài)保護線、自然保護地、縣重點生態(tài)功能區(qū)等評價。結合評價結果，研究主要生態(tài)問題和風險，監(jiān)測和分析生態(tài)承載力的閾值和機制，建立生態(tài)模擬和反演技術，完善生態(tài)風險預警技術體系。

        四，完善重要的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)評價體系。

加強森林資源監(jiān)測評價數(shù)據收集和分析評價能力，完善草原生態(tài)基本狀況和監(jiān)測評價系統(tǒng)，有序開展森林草碳匯監(jiān)測、陸地生態(tài)系統(tǒng)碳監(jiān)測等專業(yè)評價監(jiān)測。進行全國江河湖泊生態(tài)狀況調查，準確掌握江河湖泊生態(tài)底水，逐步實現(xiàn)水生生態(tài)健康狀況動態(tài)監(jiān)測。建立國家級濕地生態(tài)監(jiān)測體系，建立國家、省級、重要濕地三級監(jiān)測體系。建立健全海洋生態(tài)監(jiān)測網絡，形成以海岸帶為中心管轄海域的沿海海空一體化監(jiān)測體系，開展海洋微塑料等新型污染物的長期監(jiān)測，升級生態(tài)災害監(jiān)測預警能力。繼續(xù)開展生物多樣性狀況監(jiān)測評估，建立生物多樣性保護管理監(jiān)測制度。完善生態(tài)碳匯監(jiān)測相關理論、方法和技術體系，提高碳匯監(jiān)測和評價能力，對我國生態(tài)碳匯現(xiàn)狀空間分布格局、動態(tài)變化規(guī)則和推進機制進行調查和監(jiān)測。